强省会，河北正当其时

省会强则全省强，省会兴则全省兴。

河北再度鲜明提出强省会战略。9月5日，省委书记罗文在深入学习贯彻习近平总书记党的十八大以来对河北工作重要讲话和重要指示批示精神读书班上强调，大力实施强省会战略。

置于“十五五”开局之年的坐标上，信号清晰而强烈——石家庄要挑全省的大梁。于河北，这是一子落而满盘活的关键棋；于石家庄，这是一场“而今迈步从头越”的再出发。

石家庄市曾是我国经济发展的“优等生”，被列为国家重点发展城市，其生产总值在20世纪90年代居省会城市前列，后来却一度遭遇发展瓶颈，位次下降。如今在省内，其经济总量也只排到次席。

不进则退，慢进也是退。石家庄，没有退路，唯有向前。

石家庄市大力推进城市更新，加快实施轨道交通、路网航线、新型数字基础设施等建设，提高城市综合承载力。图为近日拍摄的太平河片区建设现场。河北日报记者张昊摄

为何要强省会？

——提升经济首位度，成为带动全省高质量发展的强力增长极

河北，内环京津、外沿渤海。

虽是东部省份，但河北省地区生产总值和人均水平偏弱，并不在经济大省之列。雄安新区承担着千年大计，唐山是全省唯一的“万亿城市”，各市各有产业基础……河北长期面临“有高原、无高峰”的格局，制约着全省突围崛起。

石家庄，因铁路而兴，是华北地区重要工业城市。

地处京畿重地，但多年来，石家庄经济体量、创新能级、辐射带动能力偏弱，难以有效整合全省资源、引领冀中南地区发展。

区域间的竞争，本质上是核心城市的竞争。

放眼全国，安徽、河南、湖南、湖北、四川等省份纷纷举起强省会大旗。四川靠强省会，成都贡献全省超三成的经济总量；安徽以合肥为支点，在长三角一体化中争得一席之地；湖南以长沙为龙头，打造长株潭都市圈，全省经济总量稳居全国前十。

当前，河北正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段，要服从服务大局，把自身发展与环渤海地区崛起、京津冀协同发展有机结合起来，在区域协调发展中形成新的经济增长极。

在这一背景下，迫切需要省会强起来，以点带面，实现全省突破。因此，河北再次提出强省会战略，恰逢其时。

事实上，石家庄的成长有目共睹。2021年，省委、省政府出台《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，正式开启强省会时代。2023年，河北《政府工作报告》明确提出，支持石家庄实施强省会战略。经过几年的努力，石家庄地区生产总值从2020年的6045.9亿元，提高到2025年的8651.7亿元，全国城市排名从第40位升至第34位。

但我们也要清醒认识差距：对比全国重点省会，石家庄仍有提升空间，进阶之路任重道远。

从经济规模看，石家庄处于全国省会城市中游，尚未迈入“万亿城市”行列，与高能级省会差距明显。广州经济总量已超过3万亿元，成都、杭州、武汉超过2万亿元，南京接近2万亿元，长沙、郑州等超过1.5万亿元。

省会强不强，业内惯用经济首位度来衡量，也就是省会城市生产总值占全省生产总值的比重。首位度越高，说明省会的集聚效应和引领作用越强。从省会经济首位度看，石家庄省域经济集聚能力相对不足。2025年，石家庄城市首位度仅为17.55%，在省会城市中排名靠后，远低于西安的38.04%、成都的36.60%、武汉的35.34%、合肥的26.82%。

“石家庄经济总量中游、首位度靠后，这表明省会经济体量与省域中心城市功能尚不匹配，也意味着石家庄的集聚和辐射能力仍有较大提升空间。”省社科院经济研究所所长边继云认为。

省会不强，全省就缺少参与全国竞争的战略支点；省会不兴，要素就容易被周边发达地区虹吸。

机遇，正在叩开大门。

2026年，北京国际科技创新中心扩围至京津冀，把天津滨海新区、雄安新区、石家庄作为重要支点，构建高效协同创新网络。石家庄站上发展新风口。

“这一支点定位带来的机遇，是过去单纯河北呼吁强省会所不具备的，它让石家庄得以系统提升城市能级、平台能级、服务能级和承接能级。”边继云认为。

从资源禀赋看，省会城市作为区域内行政资源、人才资源、科技资源、金融资源等发展要素的集中承载地，在成为省域发展引擎方面，有着天然优势。

从发展阶段看，石家庄已经完成“做大”的阶段性积累，正站在由大到强跃升的关键关口。河北开放大学校长田学斌认为，石家庄地处冀中南，生物医药等产业基础扎实，是河北最有条件、最有基础培育成增长极的城市。

如果说北京国际科技创新中心扩围是“天时”，那么，新旧动能转换则给了石家庄“弯道超车”的机会。

眼下，新一轮科技革命和产业变革加速演进，城市发展由要素驱动向创新驱动加快转变。

首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长叶堂林认为，在既有的经济与产业格局中，各城市现有产业优势已基本形成。然而，在新旧动能转换的关键时期，前瞻布局新兴产业和未来产业，正是城市实现后来居上的宝贵机遇。重申强省会战略，其意义不只是石家庄一座城市的单点突破，更是河北加快发展的关键一招。

推动石家庄经济总量早日突破万亿元，提高其对全省大局的贡献占比，使之成为带动全省高质量发展的强力增长极。

机遇在前，重任在肩。此时不搏，更待何时。

图为近日拍摄的石家庄高铁片区建设现场。

怎样塑造新优势？

——产业创新与科技创新同频共振，培育新质生产力

近日，石药集团与阿斯利康签署合作协议，双方将成立合资公司，在石家庄高新区建设新一代生物制剂生产基地。国际医药巨头与本土龙头药企携手，让外界再次把目光投向石家庄生物医药产业。

产业是强省会之基，也是城市竞争的硬核支撑。

2025年，石家庄生物医药、新一代电子信息等五大主导产业全部突破千亿级规模，其中生物医药超1400亿元、新一代电子信息超1500亿元。2026年上半年，两大战略性新兴产业营业收入同比增长分别达11.5%、15.4%。“中国好药·石家庄造”“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”已然叫响。

数据背后，是主导产业从“点状突破”向“集群成势”的加速跃迁，产业底盘持续厚实。

但也要清醒看到：强省会之“强”，既要看产业规模有多大，更要看产业能级有多高、创新成色有多足、发展后劲有多强。

如何塑造新优势？关键在于推动科技创新和产业创新深度融合，使科技创新这个“关键变量”成为经济发展的“最大增量”。

补链延链、聚链成群，让产业能级更高。

与合肥、郑州等省会相比，石家庄战略性新兴产业规模和集群竞争力仍有差距，龙头企业体量偏小、链主企业带动能力偏弱。

以新一代电子信息产业为例，鹿泉区聚集1500余家企业，形成半导体芯片、汽车电子等多条产业链，但做配套的多，做终端整机的少。

生物医药产业同样如此。石家庄素有“华北药都”之称，拥有5家中国医药工业百强企业，但高附加值产品占比不高。

郑州的案例值得借鉴。2010年富士康落户前，郑州电子信息产业几乎一片空白。十余年间，以富士康为链主，200余家上下游企业集聚，集群产值突破5000亿元。引进一家企业，带活一个集群。

“要依托本地产业禀赋，加强对龙头企业招引。”河北工业大学创新研究院（石家庄）院长安海龙建议，引入一家企业，不仅要看它在产业链中的位置，更要看它能否带动整个产业发展。

补链延链，要有招大引强的决心；聚链成群，更要有敢投愿投的土壤。

2022年，河北金力新能源科技股份有限公司隔膜研发项目落地合肥，总投资60亿元。该项目由政府引导母基金参股的海通国家中小基金引进，其中政府引导母基金出资900万元。也就是说，政府引导母基金用900万元撬动了60亿元的项目。

“点石成金”的背后，是合肥坚持以投带引，构建起一整套国资投资风控和退出体系，既防范风险，也包容失败。

“要用市场的逻辑想事，用资本的力量谋事，建强用好产业引导基金和产业发展基金，推动产业发展聚链成群、延链拓展，构建更具竞争力的现代化产业体系。”安海龙表示。

创新驱动、动能转换，让产业成色更新。

全球首个治疗帕金森病的缓释微球制剂，全国首个重组全人源抗狂犬病毒单克隆抗体，毫米波雷达填补国内空白……一项项突破背后，是科研投入的持续加力。2025年，石家庄全社会研发经费投入强度达到2.7%。目前，全市高新技术企业超3600家，省级以上科技创新平台509家。

与先进地区相比，石家庄创新体系已经具备一定基础，但还存在创新链高端资源不足和成果转化能力不足两个短板，京津科技成果“蛙跳现象”仍然存在。

短板所在，就是潜力所在。边继云认为，作为北京（京津冀）国际科技创新中心重要支点城市，石家庄迎来加快融入国际科创链条、提升科创能力的历史性机遇，要主动出击、借势登高，着力打造创新型城市。

“建议成立工作专班，主动对接国家支持政策，争取国家实验室、大科学装置等科技资源在石家庄布局，打造支撑有力的科技创新平台国家队。省直部门要打通政策堵点，在重大生产力布局、改革创新试点、要素资源配置等方面，研究制定相关支持政策和措施。”边继云说。

抢抓机遇，要有战略眼光；承接转化，更要有具体抓手。

要打通转化“快车道”，让京津成果落地生金。大力引进科技金融中介机构，加快健全“验证+中试+场景”成果转化体系，吸引更多京津科技成果在石家庄孵化、转化、产业化。

要筑牢平台“硬支撑”，让创新要素聚势成峰。推动更多重大科技基础设施、重大科技创新专项、高端科技创新要素向石家庄布局，加强与清华大学、河北工业大学等省内外高校协作，共同开展技术攻关。

创新要落地，企业要成长，最终都离不开服务与生态。

在安海龙看来，好的营商环境，不是推出了多少措施，而是帮助企业解决了多少问题，既帮企业跨过眼前的坎，也帮企业提高竞争力。

服务企业，要靠制度化、体系化的长效保障。

成都的做法提供了更系统的参照。构建常态化服务企业体系，企业遇到困难时，政府部门24小时在线响应；企业专注发展时，政府搭场景给机遇，做好贴心服务。2025年，成都外商直接投资13.7亿美元，居中西部第一。

“要让一条条产业链，长成一片彼此滋养的生态沃土。”安海龙建议，针对不同产业基础、不同阶段和不同需求，提供差异化、精准化服务，因地制宜打造更友好的产业创新生态，推动产业聚链成势、要素高效配置。

图为近日拍摄的石家庄市太平河片区建设现场。

如何提升“磁吸力”？

——完善功能布局，建设宜居宜业城市

晨光中，复兴大街标志性工程——滹沱河大桥静卧于碧波之上。这座因城市更新建起的桥梁，见证着石家庄的蝶变新生，感知着石家庄的蓬勃脉动。

向西，超级草莓音乐节在中秋假期登陆滹沱河艺术生态岛，年轻人在此纵情狂欢、挥洒活力；向东，砂之船（石家庄）奥莱二期在中秋节开门迎客，人流如织、热闹非凡。

人因城而聚，城因人而兴。衡量一座城市的吸引力，人是最重要的尺度。

近年来，石家庄城市面貌焕然一新，人气持续集聚，但与头部城市相比仍有差距。

2024年末，石家庄常住人口1124.66万人，比上年末增加1.31万人。2025年末，全市常住人口1124.69万人，比上年末增加0.03万人。

与之形成对照的是：2025年末，广州市常住人口1910.10万人，连续三年保持10万+的人口增量；成都市常住人口2153.5万人，比上年末增加6.1万人，常住人口数量已经接近北京。

人口增速快慢，折射的是省会“磁吸力”强弱。

石家庄并非没有行动。

在二环内做“减法”、在二环外做“乘法”，重塑城市品质；打造音乐和体育两张城市名片，擦亮“摇滚之城”文化品牌，提升城市“声量”；出台“15条人才新政”，构建人才服务体系，青年人才连续2年流入超过10万人……

然而，对标先进省会，石家庄人才吸引力尚有距离，城市IP的辨识度和穿透力仍显不足。

比如，成都靠熊猫、火锅、宽窄巷子等文旅热点获得“安逸”与“好耍”的声名，长沙因文和友、茶颜悦色、鸣鸣很忙等一众新消费品牌出圈。鲜明IP让这些城市获得了游客量激增、投资置业量增加、城市关注度与品牌美誉度提升等多重收益。

城市间的竞争，归根到底是城市品质的竞争、功能的竞争。

石家庄如何打造“让本地人自豪、外地人向往”的魅力之城？

“围绕城市建设这上半篇文章，石家庄取得了一定基础，还需优化存量空间、提升功能品质。”田学斌表示，更要重视城市运营这下半篇文章，在发展好产业、服务好人才的同时，讲好城市故事，让大家干事有平台、生活有品质、内心有归属。

发展的落差也是发展的潜力。

向城市建设要空间。大力推进城市更新，加快实施轨道交通、路网航线、新型数字基础设施等建设，让高铁片区、太平河片区等六大片区成为城市发展新引擎，提高城市综合承载力。

向开放要纵深。河北自贸试验区正定片区、石家庄正定国际机场、石家庄国际陆港等开放平台，是石家庄连接全国、通达世界的重要支点。“这些开放平台，过去存在体制机制不顺、权责划分不清等问题，政策红利没有充分释放。想要盘活，就要敢于放权，引入专业人才，提升平台能级，增强对外通达性，让石家庄在更大坐标系中被看见、被选择。”田学斌表示。

向文化要竞争力。文化是城市的灵魂。在培育彰显城市底蕴和时代精神的文化品牌上下功夫，打造更多“织音1953”这样的城市新亮点、新地标，塑造宜居宜业城市形象。

增强辐射带动能力，是石家庄强省会的题中之义。

2025年3月，《石家庄都市圈发展规划》正式发布。该都市圈包括石家庄、衡水、邢台、定州、辛集五个成员城市，辐射联动山西省阳泉市、昔阳县。

都市圈是城镇化发展的重要空间形态，是当前条件下优化区域人口和经济空间结构的重要载体。

“石家庄作为都市圈的‘一核’，其集聚与辐射能力关系着圈层整体活力。现在最大的问题，就是‘一核’不够强，尚未有效发挥对冀中南区域产业和科创的辐射带动作用。”安海龙说。

差距，在对标中看得更清楚。南京都市圈作为我国第一个获批的跨省国家级都市圈，以南京为核心的城际轨道网正从“放射状”走向“网络化”，“研发在南京，生产在都市圈”成为潮流。2024年，南京都市圈人均GDP突破15万元。

龙头不强，则集聚辐射无力；多点不济，则协同根基不牢。

“石家庄的‘强’不是走虹吸老路，而是通过持续提升创新策源和综合服务能力，培育冀中南地区经济增长极。”安海龙表示，石家庄应发挥研发设计、检验检测、信息服务等生产性服务业优势，带动主导产业链群跨市域构建，协同培育新质生产力。同时，完善以石家庄为中心的立体交通网络，推动省会政务服务、教育、医疗等资源向都市圈内延伸共享。

田学斌表示，从力量统筹看，强省会绝非石家庄一城之事，而是全省大战略、全省共同责任，必须举全省之力、汇全省之智。从战略定力看，则要锚定强省会战略目标不动摇，一年连着一年抓、一届接着一届干，一张蓝图绘到底，坚定不移支持省会做大做强。

强省必先强省会。这是区域发展的必然规律，更是必须答好的时代命题，唯有以定力换红利、以实干赢未来。

强省会，其时已至、其兴可待。