坚决守住安全生产底线系列解读丨汇聚工作合力，推动末端发力终端见效

汇聚工作合力，推动末端发力终端见效

——坚决守住安全生产底线系列解读（三）

“要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，牢固树立和践行正确政绩观，统筹好发展和安全，创新制度机制，扣紧责任链条，着力推动石家庄安全生产迈进全国省会城市前列，全力保障人民群众生命财产安全。”8月31日，省委书记罗文在石家庄市专题检查安全生产工作时强调，压紧压实各地各部门责任，汇聚形成强大工作合力，推动“三个制度、一个机制”末端发力、终端见效，为推动高质量发展营造安全稳定环境。

安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。安全生产专家、华北理工大学教授孙光华认为，要把安全生产责任落到“最小工作单元”，实施一岗一单、一人一单，推动重心下移，层层传导压力，从上到下形成工作闭环。

■抓好“最初一公里”，压实企业主体责任，从源头上减少风险隐患

安全生产，坚持防患于未然。孙光华表示，要抓好“最初一公里”，从形势研判、安排部署，到风险排查、督导检查、问题整改等各个环节，每个层面的工作负责人，都要把安全生产最前端、最基础的工作做细做实，从源头上减少风险隐患。

“我们将创新制度机制，扣紧责任链条，不折不扣落实安全生产的每一项工作、每一项决策。”省应急管理厅执法监督处处长袁晓华表示，他们将切实压实企业主体责任，把安全生产要求落实到生产经营全过程。加快建立“三类人、三项事、三本账”安全生产管理制度，即“安全员、安全总监、企业主要负责人”三类企业安全生产主体责任落实制度、“日管控、周排查、月调度”三项企业安全生产风险隐患防控制度、《每日安全生产检查记录》《每周安全生产排查治理报告》《每月安全生产调度会议纪要》三本企业安全生产管理台账，推动企业主体责任落实到位。要督促企业把安全摆在突出位置，由被动接受监管转为主动防控风险，让压力直达前线、责任直达岗位，有效破解“上热中温下冷”的难题，以落实企业主体责任守住安全生产底线。

企业是生产经营活动的主体，也是防控风险隐患的主体。只有企业真正重视安全、抓实安全，才能从源头防范和遏制事故发生。

“安全是企业的生命线。我们将把安全生产抓在经常、落在日常。”保定立中车轮制造有限公司安全监管副总经理张连升说，他们将聚焦生产车间、作业现场、机械设备、防护设施等关键点位，开展常态化巡查管控，精准排查临时作业、设备运行、岗位履职中的动态风险，实现隐患动态清零。

正定县安委办主任、县应急管理局局长梁美亮表示，他们将引导各类企业树牢安全发展理念，出台符合企业实际的安全管理制度，动态更新企业安全风险管控措施清单，有效破解责任悬空、落实衰减问题。

■解决“中梗阻”问题，压实中间层级履职责任，形成无缝衔接高效畅通的工作格局

管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。要解决“中梗阻”问题，压实中间层级履职责任，破除责任传导卡点堵点，坚决防范和纠治上推下卸现象，形成无缝衔接、高效畅通的工作格局。

省安委会、省应急管理厅将加快建立“三张清单+一项承诺书”安全生产包保制度，即责任清单制、任务清单制、督查清单制和责任与任务承诺书制度，推动属地管理责任落实到位；将加快制定工作程序规范，健全完善安全生产事故应急处置机制，不断提升应急管理能力。

作为化工大市，沧州市选聘资深专家成立市危化品安全专家委员会，通过“专科专家+全科团队”的模式，引导企业规范管理。沧州市应急管理局近日组织10名专家深入河北凯意新材料科技有限公司排查安全隐患，并现场提出整改意见。

“专家的到来，帮我们精准发现了工艺设备、安全管理、人员培训等方面的深层次问题，提升了企业安全管理水平。”河北凯意新材料科技有限公司董事长刘全利说，他们将隐患排查、作业管控、安全教育培训等工作进行量化考核，由公司安全管理部门对照清单全程跟踪问效，把安全责任压实到生产一线的每一个岗位。

做好安全生产工作，必须全面落实属地管理责任，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，定期专题研究，及时协调解决重大问题，有效防范化解风险隐患。

唐山市路南区应急管理局党组书记、局长张雪飞表示，路南区安委办将全面推行安全生产任务清单制度，精准把握辖区重点行业、重点企业安全生产规律特点，做到任务量化、标准细化、责任到人。

■打通“最后一公里”，让安全生产责任从纸上条文变成具体行动

抓安全生产，关键在于抓落实。

“我们将严格落实责令整改、责任约谈、挂牌督办通知书和提醒敦促函‘三书一函’制度，压实行业监管责任，切实把安全生产监督管理落实到全链条全方位。”袁晓华表示，要针对重要时段、重点领域，发挥好行业专家、技安人员、“老把式”等作用，直达一线、直击要害，增强风险隐患排查治理的专业穿透力。

孙光华说，要打通“最后一公里”，提高各个层面、各个负责人的执行力，推动安全生产各项措施下沉基层、落地现场，让安全生产责任从纸上条文变成具体行动。

邯郸冀南新区应急管理局局长杨利军表示，他们将明查暗访结合，直插车间班组、施工现场，做好督查检查巡查，用现场实况检验管理实效。重点查主要负责人是否真查真改、安全管理人员是否在岗、一线员工是否知责尽责。结合百日攻坚排查出的隐患，通过“三书一函”，对消防、燃气、工贸、养老机构等重点领域逐企过筛子。常态化开展“四不两直”和双盲抽查，重点查制度执行是否流于形式、整改是否到位。

末端发力、终端见效关键在于重心下移，赋予一线岗位快速决断的权限，让处在风险最前沿的人员第一时间发现隐患、现场就地化解。

位于邢台市的河北中煤旭阳能源有限公司智能化管控中心的大屏幕上，生产数据实时跳动，风险预警精准标注。该公司副总经理张曼说，他们将依托智慧管理平台、生产执行系统、人员定位系统等多套系统联动，实现风险排查到隐患治理的全闭环管控。

安全是发展的前提，高水平安全是高质量发展的重要保障。各地各有关部门积极推动重心下移，层层传导压力，深入推动末端发力终端见效，坚决守住安全生产底线。