“十五五”开局看张家口|畅通内外双循环 激活发展新动能

构建新发展格局，是推动新时代高质量发展的重大战略部署。张家口市“十五五”规划《纲要》（以下简称规划《纲要》）第十四章系统阐明了我市融入新发展格局的路径举措。立足京津冀西北门户、冀晋蒙交界枢纽和冬奥名城独特优势，我市坚持以内循环为主体、内外循环双向赋能，深耕内需潜力，深化区域协同，扩大高水平开放，持续打通经济循环堵点难点，为未来五年高质量发展积蓄强劲动能、拓展广阔空间。

深耕内需提质增效，夯实经济循环内生根基

“坚持扩大内需战略基点，我市依托特色资源禀赋，持续优化供给结构、激活消费市场、强化有效投资，全方位融入全国统一大市场。”市商务局相关负责人李春花指出，我市着力做优绿色供给、打造特色品牌，推动新能源装备、绿色农畜产品、冰雪文旅I P等优质产品走向全国，以高品质供给适配国内高端消费需求。

消费数据彰显内需活力。过去一年，全市组织各类促消费活动810场，同比增长34%，拉动消费62.7亿元。“冰雪崇礼”“万里茶道——大境门”2个省级多业态消费场景人均客流量和消费额位居全省前列；消费品以旧换新累计使用补贴资金7.9亿元，带动销售额超58亿元，惠及消费者超50万人次。2026年，全市计划组织市级品牌促消费活动15场以上、县区及企业联动活动700场以上，全力冲刺全年拉动消费超63亿元的目标。一季度已实现“开门红”，汽车、家电、数码和智能产品以旧换新累计销售额达17.3亿元，惠及消费者26.27万人次。

李春花说，消费是经济增长的第一拉动力，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。2026年，全市商务系统将深入实施提振消费专项行动，通过拓展全链条促消费、打造多元化消费场景、壮大市场主体、繁荣夜间经济、完善流通体系，全力激活市场增长新动能，让消费市场“烟火气”更旺。

深化区域协同联动，构筑一体化发展新格局

紧抓京津冀协同发展、“首都两区”建设、加快建设京张体育文化旅游带等国家战略机遇，我市主动承接北京非首都功能疏解和科创成果落地转化，健全“京津研发、张家口转化”协作模式，做强数字经济、绿色算力、高端装备制造等产业集群，筑牢京津冀北部产业配套重要承载地。深化政务服务、医保社保、人才资质、检验检测等领域互通互认，推动人才、技术、资本等要素自由流动，加速与首都都市圈同城化、一体化发展。强化冀晋蒙毗邻地区联动发展，共建跨区域物流枢纽、新能源产业联盟和精品文旅廊道，畅通省际货运通道，完善区域物资集散网络，形成晋煤东运、蒙货南下、张品西进的流通格局，打造华北北部良性互补的区域经济小循环。

在氢能领域，北京亿华通公司在张家口建成我国首条自动化氢燃料电池发动机大批量生产线，全市已投运氢燃料电池公交车444辆，累计安全运行里程突破5000万公里。在算力领域，怀来被纳入国家“东数西算”工程，智能算力规模达24.8万P；张北投运8个数据中心，87万台服务器集群成势。我市正加速从“数据仓库”向“算力枢纽”进化，建设京津冀“算力之都”。过去5年吸纳京津技术合同成交额达185.4亿元，已有66家央企二、三级子公司落地生根，200余项国家和省级重大科技研发项目实现联合攻关。

面向“十五五”，协同发展再升级。规划《纲要》明确提出“融入现代化首都产业协同圈”“融入京津冀协同创新共同体”“融入现代化首都功能圈”三大核心方向。通过创新推行“北京市场+张家口供给”“北京需求+张家口承载”等多元化发展模式，让京张产业互联体系从“物理相邻”走向“化学相融”。依托园区共建共管、跨区域双向“飞地”等灵活机制，进一步打破行政区划壁垒，构建分工明晰、资源共享、平台共建、场景共用的产业互联体系。发挥京张高铁高速途经怀来、下花园等县区的区位优势，打造产城融合、宜居宜业、通勤便捷、职住合一的“桥头堡”。

扩大对外开放，塑造全域开放崭新优势

立足北向区位优势和冬奥城市品牌，我市统筹对内联通与对外开放，主动链接国际市场，以外循环提质赋能内循环升级，全面提升开放型经济水平。持续培育外贸新业态、壮大外贸新主体，深入实施“冀货出海”行动，引导中小微企业抱团开拓国际市场，大力发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务等新模式，推动特色农牧产品、轻工制品、高端装备拓宽海外销路。

坚持引资、引技、引智同步发力，聚焦新能源、氢能储能、冰雪经济、生物医药等高端领域精准招商，依托冬奥国际交流平台深化文体、旅游、低碳技术等领域对外合作，持续提升城市国际化影响力和综合竞争力。

“冀货出海”行动深入推进。2026年3月，市商务局指导举办“A I赋能·春潮涌动”张家口跨境电商峰会，以“A I赋能、冀货出海”为核心，聚焦绿色农牧特色产品拓市出海，全力推动“张家口造”抱团出海、拓市增收。峰会现场，阿里巴巴国际站张家口服务中心与多家企业达成深度合作，标志着跨境电商“平台+企业+供应链”协同发展模式正式落地。2026年5月，万全区举办“品牌出海·全链赋能”跨境电商全链路资源对接活动，来自装备制造、冰雪产业、新能源、新材料、特色农产品加工等领域的70余家企业代表参与。活动围绕跨境电商全链条服务，设置政策趋势解读、主题分享、金融赋能、精准对接四大环节，助力企业开拓全球市场。

市商务局相关负责人表示，2026年将深化高水平对外开放，全力构建内外联动新格局。一方面强化外贸、外资、外经协同发展，外资、外经项目带动外贸业务双向流动，让张家口品牌更亮；另一方面深入实施开发区提档升级行动，让经济外向度和产业集聚度更高。同时，加快内外贸一体化发展，深入实施“电商+生活服务+农特产品”精准促销活动，培育一批网红品牌，带火一批爆款产品，深度融入双循环新发展格局，全力打造河北北向对外开放重要门户节点。