张家口：精细推进城市更新 擦亮宜居幸福底色

近年来，我市以系统性思维和创新性举措扎实开展城市更新行动，统筹解决民生短板，全面提升城市品质，探索出一条“向美而行”的具有本地特色的城市内涵式发展路径。

科学规划引领，统筹全域更新。构建科学的城市更新实施体系。住建部门坚持“先体检、再更新”，聚焦群众急难愁盼问题和经济社会发展需要，从“住房、小区、社区、城区”四个维度统筹编制城市更新规划，一张蓝图绘到底，确保更新工作与城市发展战略同频共振。同时，针对张家口历史文化厚重、工业遗产丰富的特点，划定工业路片区、张家口堡历史文化街区等重点片区，制定差异化更新策略，确保更新项目与城市功能提升、历史文化传承、绿色低碳转型深度融合。

聚焦重点领域，提升品质功能。坚持以人民为中心，围绕适老化、智慧化、绿色化提升，统筹推进管网改造、电梯更新、养老托育场所和充电设施建设，推动“好房子”与“好社区”联动发展，实现“改造一个、完善一个、管好一个”。加快推进城市生命线安全工程建设，加大新型基础设施建设力度，推动数字赋能，系统提升监测预警、风险防控、应急处置、恢复重建、决策支持和长效治理能力。坚持因地制宜，深挖特色资源，推进城市更新与文旅消费融合发展，打造兼具文化底蕴和烟火气息的特色街区，推进全市老旧厂房、低效楼宇的盘活利用。

创新体制机制，凝聚共治合力。探索“微更新+原拆原建”模式，针对危旧房和非成套住房，建立居民自主更新支持机制，推行“原拆原建”试点，统筹提升居住品质与社区功能。打造公众参与和共建共治模式，建立“群众点菜、政府配菜、共同买单”模式，鼓励业主自主更新或引入社会力量参与更新。健全市场化投融资机制，用好中央预算内投资、专项债券等政策工具，创新模式吸引社会资本。探索设立城市更新基金，支持国企带动、民企参与，形成可持续投融资体系。

健全法治保障，夯实发展根基。启动实施城市更新条例立法工作，明确城市更新的主体权责、实施流程、权益保障、监督管理等核心内容，确保城市更新工作依法依规、规范有序。健全技术标准与配套政策，制定消防、节能、配套设施等适应性标准，优化地价计收、容积率奖励等政策，破解土地混合利用、用途转换等瓶颈，提升项目落地效率。建立更新项目全流程监管机制，严防大拆大建和破坏城市风貌。