生态优先 绿色发展 张家口如何书写“两区”建设共赢答卷

“十五五”张家口“十问”｜生态优先 绿色发展 张家口如何书写“两区”建设共赢答卷

春回大地，冰雪消融，万物蓄势。站在“十五五”规划谋篇布局的新起点，我市正直面一场关于生态价值转化的时代命题：如何算好生态账、做优发展报表，在“首都两区”建设中求解共赢的最大值？

在政府工作报告中，“首都两区”建设依然是备受瞩目的核心篇章。报告明确指出，建设的第一阶段任务已顺利完成，更为深入的第二阶段全面展开。一个全市上下的共识日益清晰：筑牢首都生态屏障是不容推卸的政治使命，而探索依托优质生态实现高质量发展的新路，则是“十五五”时期更需精细运算的发展课题。

坚守使命担当夯实生态本底

“首都两区”建设是国家赋予张家口的重大政治任务和战略定位，核心目标是建成“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”。这意味着张家口不仅要为京津冀，尤其是首都北京守护好清洁水源、筑牢稳固生态屏障，更需在生态文明建设中答好必答题、争取加分项。

2019年，《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划》正式发布。“首都两区”建设战略的落地，为张家口指明了“生态兴市、生态强市”的发展道路。经过数年不懈努力，生态账本上的资产项持续夯实——空气质量持续领跑京津冀，全市P M2.5平均浓度已降至17.4微克/立方米，蓝天常在、空气清新成为张垣大地的常态；水资源涵养与保护成效显著，我市坚守保水优先底线，超额兑现生态补水承诺，仅2025年就向永定河、潮白河水系生态补水4.81亿立方米，用实际行动筑牢首都水安全生命线。

生态修复的攻坚实践更彰显守护决心，历时三年的历史遗留废弃矿山生态修复示范工程圆满收官。通过“一矿一策”精准治理，475处、总面积超1.7万亩的矿山“伤疤”重披绿装，部分区域转型为生态休闲空间、现代农业基地，既修复了生态肌理，又为后续发展预留了空间，实现了从“生态负债”向“绿色资产”的关键转化。

深化价值转化擘画发展路径

进入“十五五”时期，“首都两区”建设迈入以生态价值实现为核心的第二阶段，市委、市政府立足战略定位、紧扣发展实际，勾勒出清晰的发展路径，核心就是坚定不移推动生态优势向发展优势转化，让优质生态成为高质量发展的核心竞争力。

做强绿色产业集群，是生态价值转化的核心支撑。省委、省政府为张家口明确的大数据、新能源两大主导产业，正是立足其生态禀赋的战略选择。依托独特的气候优势、充足的绿电资源，张家口正全力打造“全国算力高地”，聚焦数据中心集群建设，推动算力产业与绿色能源深度融合，力争“十五五”末算力规模突破50万P，让得天独厚的“冷资源”转化为数字经济发展的“热动力”；作为全国非水可再生能源第一大市，张家口还将持续推进“风光氢储”一体化发展，不仅输送绿电，更致力于绿电的就地高效消纳与产业升级。

激活市场动能，是生态价值转化的关键抓手。实现生态价值转化，核心是让生态资源从“无价”变为“有价”，让生态保护的成果能够转化为实实在在的经济收益。张家口将以国家生态产品价值实现机制试点建设为契机，积极探索林业碳汇、湿地碳汇等生态资源交易模式，完善生态产品定价机制，推动生态产品“资源化、产权化、证券化”。通过搭建生态产品交易平台，鼓励企业、社会组织参与生态资源开发与交易，让“清新空气”“绿水青山”成为可衡量、可交易、可增值的市场资产，形成“保护生态——价值转化——再促保护”的良性循环。

深化协同创新，是生态价值转化的根本保障。我市将在重点战略推进上求突破，高标准实施“首都两区”建设第二阶段任务。这不仅需要强化市域内的协同联动，打破部门、县域之间的壁垒，统筹推进生态保护、产业发展、基础设施建设，形成上下同心、左右联动、齐抓共管的工作格局；更要立足京津冀协同发展大框架，主动对接北京、天津等城市，创新跨区域协作模式，探索完善横向生态补偿机制，推动生态保护成本共担、生态效益共享。同时，持续深化“放管服”改革，优化促进绿色产业发展的营商环境，吸引更多优质企业和项目落地，为生态价值转化注入源源不断的市场活力。

激活绿色动能共享发展成果

从主动承接国家战略使命到积极谋划生态价值转化，从单纯的生态保护到生态与发展协同推进，“首都两区”建设的内涵正在张家口的发展实践中不断丰富、深化，一幅共赢发展的全景图正徐徐展开。

未来的张家口，生态屏障将更加牢固。随着“三北”六期工程、流域综合治理、矿山生态修复等重点工程的持续推进，“山水林田湖草沙”生命共同体将更加和谐，生态画卷将愈加动人，生态本底将更加厚重。

未来的张家口，绿色产业将成为发展支柱。大数据、新能源、体育文化旅游、现代农牧等绿色产业将逐步形成规模优势，产业链条不断完善，核心竞争力显著提升。“冷资源”持续变身“热经济”，夏季旅游热度持续攀升，实现冬夏两旺、四季皆宜；“绿电”深度驱动“智算”，数字经济与绿色能源深度融合，成为高质量发展的新增长极。绿色产业的蓬勃发展，将为城市发展注入强劲动力，推动经济发展质效持续提升。

未来的张家口，百姓将共享生态发展成果。随着生态环境持续改善、绿色产业不断壮大，就业岗位持续增加，城乡居民的收入水平稳步提升，教育、医疗、养老等公共服务水平不断优化，城乡面貌持续焕新。越来越多的群众将吃上“生态饭”、走上“致富路”，在优美的生态环境中享受高品质的生活，获得感、幸福感、安全感不断增强，真正实现生态保护、产业发展、百姓增收的同频共振。

“首都两区”建设的共赢算式，没有现成答案，唯有在实践中不断探索、在攻坚中持续突破。张家口用修复万顷矿山的行动、深耕生态保护的坚守、推动产业转型的勇气，不断证明最大的资源是决心，最强的动能是实干。在这道充满希望的“共赢算式”中，张家口正以坚定的步伐，列式、求解、作答，书写着属于自己的精彩答案。