石家庄：法治服务做“加法” 企业负担做“减法”

优化法治化营商环境进行时｜石家庄：法治服务做“加法” 企业负担做“减法”

通过数据分析让民意做“导向”，进一步加强行政执法监督精准性；

通过制度改革给招标加“密保”，进一步规范招投标行为；

通过法治服务为企业做“加法”，进一步优化营商环境；

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近年来，石家庄市把优化营商环境作为必须打赢的硬仗，科学谋划，强力推进，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”，谋发展质量之“进”。

数据分析做导向，执法监督更精准

行政执法一头连着政府，一头连着企业和群众，直接关系企业和群众对党和政府的信任、对法治的信心。石家庄市作为司法部开展行政执法监督与12345热线建立合作机制试点城市之一，2024年在全省率先建成行政执法监督与12345热线数据分析平台。该平台紧盯群众反映强烈和易发频发的行政执法问题，实现与12345热线数据的互联互通，通过研判分析热线数据，转化为行政执法问题线索，加强行政执法事后监督，促进严格规范公正文明执法。自运行以来，该市累计回溯分析热线数据13.8万余条，筛选涉行政检查、行政处罚等行政执法数据5.3万余条。

石家庄市司法局行政执法协调监督二科副科长王聪聪介绍:“与12345热线的协作，拓宽了我们的监督渠道，我们以12345热线数据为基础，建立健全了‘工作协作、分析应用、会商研判、效能评价’四项工作机制，优化完善了‘分级分类监督、重点事项监督、三级联动监督’三种监督方式，实现了市县乡三级全覆盖监督。”同时，通过制定行政执法履职风险点清单，加强执法风险预警提示；通过定期研判潜在风险或问题突出的执法领域，及时进行工作提示，系统性规范行政执法行为；通过综合运用行政执法案卷评查、“走基层讲执法”专题辅导、“伴随式”行政执法监督等手段，跟踪推进反映事项落地，让群众对行政执法的优化可感可及。

去年底，石家庄市行政执法监督人员通过平台数据核查，发现企业反映某乡镇行政执法人员存在未穿制服和佩戴执法记录仪开展执法活动的问题后，采取行政执法监督督办函形式及时督办整改。经查实后，及时移交纪检监察机关进行处分。同时，督促乡镇举一反三，组织行政执法人员深刻认识问题、剖析原因，加强组织培训和教育规范，起到了“监督一案、纠治一片”的效果。

“双盲评审”做保障，招标投标除顽疾

“中标了！”登录石家庄公共资源交易网，查看中标公告，某公司投标专员闫青青激动不已：“从招标公告发布，到中标结果公示，时间不到1个月。自从实施‘双盲评审’以来，招投标流程少了、时间短了，心里的担忧也没了。”

闫青青所说的“双盲评审”，是石家庄在招投标领域实施的一项改革举措。为全面提升政务服务效能，精准根治“熟人圈子”“量身定做”“人情打分”这些招投标领域的顽疾，2023年5月，石家庄市在全省率先推行招标投标“双盲”评审，通过随机“盲抽”评标专家、“盲评”投标文件、专家分散评标等改革举措，营造阳光高效的交易环境，用改革小切口促进营商环境大提升。石家庄市“双盲”评审改革举措实施一年后，入选“全国优化营商环境创新实践十大案例”。

“感觉石家庄的政府采购营商环境越来越好，尤其是实行‘双盲’评审以后，项目招投标更加透明、公正，对我们中小企业发展很有好处。”河北某电子科技有限公司项目经理吕霞说。

“越‘盲’越透明，全凭实力取胜。”近期参加了一场跨市域远程异地“双盲”评审成功中标的保定某物业公司负责人周志东说。

法治服务做后盾，企业发展更无忧

河北一医药物流有限公司在向某医药公司履行完全部供货义务后，对方恶意拖欠约260万元货款，导致企业资金链面临严重压力。今年春节前，中国（河北）自由贸易试验区正定片区政务服务大厅涉企法治服务增值化专区（简称“法治服务专区”）在接到企业求助后，迅速制定“诉讼与财产保全同步推进”策略，及时向法院申请冻结了对方相应资产。拖欠方随即主动协商，纠纷快速化解，有效缩短企业维权周期，切实保障企业合法权益。

这是法治服务专区以专业服务，为正定片区企业高效化解纠纷的一个典型案例。据了解，这个由中国（河北）自由贸易试验区正定片区政务服务中心与正定县司法局携手打造的法治服务新平台，法治服务专区自2025年5月20日正式投入运营以来，整合推出4大类26项涉企法治服务事项清单，精准聚焦企业高频办理场景，创新推出4类10项“一类事”集成服务套餐，真正实现企业涉法事务“进一扇门、办所有事”。

“我们不仅在线下设立标准化服务专区，配备专业法治服务团队，还同步开通了‘涉企法治’服务热线，实现线上线下服务无缝衔接。”法治服务专区负责人介绍，所有服务事项实行清单化管理，并建立动态响应机制，确保法治服务供给与企业需求精准匹配。半年多的运营实践显示，法治服务专区已累计提供各类法律服务约130次，服务满意度达100%。这一数据不仅体现了专区服务的活跃度，更直接反映了企业对服务质量的充分肯定。

2022年12月30日和2024年8月5日，石家庄某工程公司作为乙方与甲方河北省某药业公司分别签署了两份施工合同。根据合同约定，乙方完全履行了义务和责任后，甲方尚欠60余万元工程款未付。今年2月，乙方通过国际商事纠纷多元预防化解平台向石家庄市仲裁委提起仲裁。仲裁庭对其仲裁请求予以支持，并根据双方意愿及时出具了仲裁调解书。

国际商事纠纷多元预防化解平台，是去年10月自贸试验区正定片区管委会牵头，联合河北省贸促会、石家庄市仲裁委员会、正定县人民法院等单位机构共同组建的非营利性、专业化、一站式国际商事纠纷化解综合服务载体。该平台以政府为主导、司法为引领、市场积极参与，秉持市场化、法治化原则，致力于实现专业高效、公平公正的商事纠纷多元预防与化解，重点聚焦于纠纷源头治理和矛盾诉前化解。平台自组建以来，已先后化解各类商事纠纷11件。

类似在法治服务上做“加法”，使企业负担做“减法”的事例还有很多。石家庄聚焦企业发展的“急难愁盼”，持续优化法治化营商环境，在全社会叫响了“石家庄速度”“石家庄温度”“石家庄力度”营商环境品牌，城市更新行动、普惠金融发展等入选国家级试点示范项目，入选“全国最具幸福感城市”，上榜“营商环境创新城市”，获评“最佳引才城市”。