深入推进京津冀协同发展 巩固提升高质量发展动力源作用

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，为河北省破解发展瓶颈、实现高质量发展提供了历史性机遇。党的二十届四中全会提出，“巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用”。河北省委十届九次全会审议通过的《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，强调要“深入推进京津冀协同发展，巩固提升高质量发展动力源作用”。要紧抓战略窗口期，聚焦创新资源联动、区域产业协作、交通互联互通、公共服务共享、生态环境联防五个维度，纵深推进京津冀协同发展，将协同发展势能切实转化为高质量发展的强大动能。

构建互联交通网络，夯实高质量发展基础保障

打造互联互通的现代化交通体系是京津冀协同发展的先行领域，也是河北借力区位优势实现高质量发展的关键前提。一是完善多层次轨道与公路网络。以高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路为骨干，加快构建“轨道上的京津冀”，形成主要城市间“一小时通勤圈”。同步优化高速公路与干线公路网，打通省际断头路，提升路网密度与技术等级，强化城市群快速通道连接。二是共建津冀世界级港口群。推动天津港、唐山港、黄骅港、秦皇岛港实现错位协同与一体化运营，统筹功能定位、航线布局与管理机制，共同打造服务雄安、辐射环渤海的北方国际航运核心区，提升全球航运资源配置能力。三是打造协同联动的航空枢纽体系。强化北京大兴、天津滨海、石家庄正定三大机场分工协作，突出区域性航空枢纽功能。大力发展空铁联运，构建机场与轨道网络高效衔接的集疏运体系，共同培育临空经济，提升全球连通性与区域服务能级。通过织密轨道与公路网络、共建津冀世界级港口群、打造联动航空枢纽体系，切实推动河北把区位优势转化为发展胜势，夯实高质量发展根基。

深化创新资源联动，构建高质量发展创新格局

深化区域创新资源联动是推动京津冀协同发展向更高层次迈进的关键路径，也是河北补齐研发转化短板、构筑高质量发展创新格局的不竭“动力源”。一是高标准共建共享创新平台载体。立足河北优势产业和战略性新兴产业发展需求，联合布局建设国家重点实验室、国家技术创新中心、产业创新联合体等高能级创新平台，推动创新资源跨区域优化配置。健全创新平台共享机制，推行“创新券”跨区域互认互通，促进大型科研仪器设备、科技文献数据等创新资源开放共享，构建分工明确、优势互补、高效协同的区域创新平台矩阵。二是全链条畅通科技成果转移转化。设立省级京津冀科技成果转化引导基金，构建全流程服务体系。推动京津冀统一技术交易市场网络建设，实现技术成果、专利信息、专家资源互联互通、共享共用。三是全方位优化区域创新人才生态。推动三地在人才评价标准、职业资格认定、社保衔接等方面深度互认、无缝对接。实施开放便利的高端人才引进政策，创新“周末工程师”“候鸟型专家”等柔性用才模式。在雄安新区及重点承接平台探索建设人才管理改革试验区，提供具有竞争力的配套服务，形成具有竞争力的人才发展体制机制和政策体系，‌进一步优化创新生态，加快推动河北高质量发展。

深化区域产业协作，优化高质量发展产业体系

深化产业协作是京津冀构建世界级产业集群的关键举措，也是推动河北产业结构优化升级、实现高质量发展的重要抓手。一是推进产业链协同发展。聚力“六链五群”共建共育，建立三地统一的产业链图谱共享机制，精准锚定各链条核心环节与分工节点，推动河北配套企业深度嵌入京津产业链上下游。搭建跨区域产业链供需对接平台，定期举办专场对接活动，推动三地企业达成配套合作。二是促进产业转型升级。加速钢铁、石化等传统产业智能化、绿色化改造，重点发展高端装备制造、数字创意等新兴产业与现代服务业，打造全国特色产业集群。依托京津市场资本优势，发展康养文旅等融合产业，建设服务京津的优质农产品供应基地与休闲度假目的地。三是优化区域产业生态。推动三地市场准入、监管标准等统一，打造国际一流营商环境，降低制度性交易成本。推动产业链协同发展、产业转型升级与区域产业生态优化同向发力，加快构建起特色鲜明、结构合理、竞争力强的现代化产业体系，为河北高质量发展注入强劲持久的动力。

强化生态环境联防，筑牢高质量发展生态屏障

强化生态环境联防是推动京津冀协同发展的重要基础和重点任务，也是河北厚植高质量发展绿色底色的必然选择。一是持续深化环境污染协同治理。统一区域环保标准，完善跨区域大气污染、水污染联防联控联治机制。联合开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，协同推进移动源污染防治。加强跨界河流水环境治理，统一监测体系，实施联合执法、生态补偿。二是共建共享区域生态安全格局。共同实施京津风沙源治理、太行山—燕山绿化、“三北”防护林等重大生态工程，加强白洋淀、衡水湖、官厅水库等湿地保护与修复，构建京津冀生态安全屏障。协同推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升区域生态系统质量和稳定性。三是创新绿色低碳协同发展机制。协同推进产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型。探索建立多元化的横向生态补偿机制，完善用能权、用水权、排污权、碳排放权等市场化交易机制。通过深化环境污染协同治理、共建区域生态安全格局、创新绿色低碳协同发展机制，不断织密生态联防联控网络，推动河北走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展之路。

推动公共服务共享，增进高质量发展民生福祉

推动公共服务共建共享是深化京津冀协同发展的内在要求，也是提升河北群众获得感、激活高质量发展动能的重要民生工程。一是推进社会保障协同便利。拓展社会保险、社会福利等事项“跨省通办”范围，依托统一信息平台实现业务协同办理，为劳动力自由流动筑牢制度保障。二是促进教育资源均衡流动。加强职业教育协作，共建实习基地，联合开展科研项目。推动京津优质中小学与河北学校结对帮扶、远程教学，建立常态化教师交流培训机制，整体提升区域教育水平。三是深化医疗卫生协同联动。构建分级诊疗与高效协同服务网络，推动检查检验结果互认和电子健康档案共享，提升异地就医直接结算便捷度。支持京津优质医疗资源向河北延伸，增强重大公共卫生事件联防联控能力。四是推动养老服务互通开放。探索补贴、优待等政策跨区域衔接，鼓励养老机构跨区域布局，支持河北承接京津养老需求发展康养产业，深化公共服务共建共享，以坚实的民生保障为河北高质量发展保驾护航。