以营商环境之“优”铸高质量发展之“基”

“十四五”规划收官之年，一场深刻的效能革命正在唐山结出硕果。在唐山市政务服务中心，中睿房地产公司的报建负责人仅用两天就拿到了“云岚翠微”项目涉及的施工许可证等6个证照，他感慨道：“这不仅是速度，更是一个城市营商环境的温度与诚意。”

这股强劲的“唐山速度”，正源于一场围绕营商环境优化而展开的深刻变革。“十四五”时期，唐山将营商环境作为高质量发展的“生命线”，聚焦企业全生命周期服务，不断提升政务服务质效，致力于让“营商”更“赢商”。

聚焦“高效办成一件事”

从“单事项”到“集成化”变革

唐山市以服务模式优化为抓手，显著提升了政务服务质效。在“放”上固本强基，通过建立标准化的权力清单与责任清单，确保简政放权于法有据、稳健有序；在“优”上守正创新，全面重构审批流程，形成“综窗受理、转办审核、统一出件”的全链条办理模式。

图为唐山市政务服务中心工作人员指导前来办理业务人员填写表格（资料片）。

深刻把握国家改革部署，不做“被动执行者”，争当“主动谋划者”。一方面，全面落实国家部署，前三批33个重点事项（除2个由国家层面组织实施外）全部落地实施，累计跑办部门、办理环节、申报材料、办理时限压减率分别为84%、82%、63%、70%；另一方面，立足唐山实际，参照国家改革思路，自主谋划特色“一件事”。经过全面系统谋划，扎实完成顶层设计；开展实践检验评估，进行动态调整；从关联性、办理量、需求度再出发，对事项清单精准优化三个阶段。改革后，累计精简材料224份、压缩时间419.5个工作日、压减环节241个、减少跑动95次，整体效率提升60%。

聚焦重点领域改革

从“门槛管理”到“生态服务”优化

工程建设项目审批驶入“高速路”。“十四五”期间，相继推出了以“模拟审批”为核心的“拿地即开工”审批模式；以“政府制定标准、部门靠前服务、企业信用承诺、行业有效监管”为核心的“承诺即开工”审批模式；以“促进尽快形成更多实物工作量”为核心的“分阶段核发施工许可”优化措施；以“争取两新、两重项目上级资金支持”为核心的部分重大项目“容缺后补”审批机制等系列改革举措，最大限度节约企业报建成本，促进项目早开工、早投产、早见效。截至目前，全市通过“拿地即开工”模式办理项目737个，通过“承诺制”实现“拿地即开工”项目298个，办理开槽施工许可证519个、地下基础＋地上工程施工许可证270个，享受重大项目“容缺后补”政策红利的项目64个。

“双盲”评审构筑公平交易“透明墙”。通过深化“双盲”评审改革，构建“1+3+9”公共资源大数据智能交易体系，实现交易业务“一网统进”、数据规范“一网同标”、交易信息“一网通览”、交易材料“一网提取”、交易活动“一网服务”、交易行为“一网监管”、交易过程“一网见证”，将“阳光交易”的理念贯穿始终。自全省“双盲”评审改革实施以来，唐山市共开展“双盲”评审项目6016个、累计资金1267.75亿元、节约资金79.83亿元；累计组织开展远程异地评标6599次，其中主场1528次、副场5071次，全市参与招标投标活动的经营主体总量达到31257个，同比增长32%。

聚焦“小切口”热点

从“被动响应”到“主动赋能”升级

企业开办实现“全市域通办”。在不改变原登记机关的情况下，拓宽企业开办渠道，通过统筹市县两级行政资源，依托“属地受理、异地收件、辅助申报、数据跑路”工作模式，打破了地域层级限制，可就近完成营业执照申领，实现了企业开办域内市县通办、县县通办，为催生区域经营主体发展新动能提供了持续动力。截至目前，全市累计办理“全市域通办”业务248件。

12345便民热线架起“助企连心桥”。唐山市政务服务中心与12345便民热线建立联动机制，搭通了优化营商环境的“助企专线”。一方面，设立营商环境专席，建立企业问答知识库，通过三方通话方式，推动企业咨询诉求“一次性答复”、求助诉求“一揽子解决”。另一方面，聚焦12345热线反映问题，开展全市行政审批系统“周末大讲堂”专项培训，助力一线工作人员精准掌握问题处置要点与流程优化方法。当前，高频问题投诉率下降至9.1%。

“信用唐山”亮出城市“金名片”。“十四五”期间，我市大力夯实信用法治根基，推动出台《唐山市社会信用建设促进条例》，并配套出台守信激励和失信惩戒“三张清单”，清晰界定管理边界，营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。尤为亮眼的是，唐山市及下辖县级市全部成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区，9个案例入选省典型案例，5个案例获评全国优秀案例，“信用唐山”成为城市闪亮的金字招牌。同时，“信用+”应用场景全面开花。率先在全省建立企业节水信用闭环管理机制，成为全国首个企业节约用水信用管理试点；在全省率先推行以专项信用报告替代有无违法违规证明改革，显著减轻企业负担；大力推进“信易贷”工作，推动融资信用服务“掌上办”，上线全省首个“政采贷”应用场景，有效助力中小企业融资，为城市高质量发展注入了强劲的“信”动能。

一面锦旗，一份认可。近日，福合新能源公司专程送来锦旗，为唐山市政务服务中心的高效、贴心服务“点赞”。金闪闪的十六个字：“尽心尽责 温暖服务 业务精湛 办事高效”，不仅是对窗口工作人员辛勤付出的高度认可，更是对唐山市不断推进服务改革、优化营商环境所获成果的肯定。这样的锦旗还有很多，这些锦旗述说着政策红利与创新服务，正切实转化为企业的获得感与满意度。