居住条件不断改善、城市更新稳步推进……河北住建亮出“十四五”成绩单

12月2日，河北省人民政府新闻办公室举行“十四五”高质量发展河北答卷系列主题新闻发布会河北省住房和城乡建设厅专场，河北省住房和城乡建设厅党组书记、厅长于文学介绍河北省“十四五”时期住房城乡建设高质量发展情况，相关负责同志共同回答记者提问。

01

我们的“十四五”

群众居住条件不断改善

稳步推进棚改和城镇老旧小区改造，加大保障性住房供给，不断满足人民群众基本住房需求和改善性需求。建成交付棚改安置房55.1万套，帮助140多万居民“出棚进楼”；建成各类保障性住房9.1万套，解决了20余万困难群众住房问题；改造城镇老旧小区9898个，惠及居民154万户。完成农村危房改造2.7万户，实现“应改尽改”，切实保障农村低收入群体等重点对象住房安全；坚持“农户自主、企业自愿、政府支持”原则，推广建设装配式农房试点1.9万户，通过群众口口相传，引领农村住房建设新风尚。

02

我们的“十四五”

房地产市场平稳健康发展

下调商贷最低首付比例，取消商贷利率下限，下调公积金贷款利率，接续开展春节前后返乡置业、“五一”期间、“金九银十”房博会促销活动，充分释放住房消费需求。大力推进“白名单”扩围增效，满足不同所有制房企合理融资需求，开发项目贷款近2000亿元。扎实推进保交楼工作，坚决打好保交房攻坚战，有力维护了广大购房人合法权益。随着各项稳楼市政策落地落实，房地产市场止跌回稳态势持续巩固，今年前三季度，全省新建商品房销售面积2815万㎡、同比增长1.0%，较全国平均水平高6.5个百分点。“十四五”以来，全省累计销售新建商品房2.2亿㎡。

03

我们的“十四五”

城市更新稳步推进

深入践行人民城市理念，把城市更新作为推动城市高质量发展的重要抓手，通过功能转换、业态植入等形式盘活闲置资源，石家庄正太饭店、唐山开滦国家矿山公园、沧州老火车站等一大批老旧厂区、街区通过改造，带动区域面貌焕然一新。“十四五”期间，更新改造各类市政地下管网9094公里，切实守护城市“生命线”安全；生活垃圾焚烧处理设施达到80座，具备新产生城乡生活垃圾焚烧处理全覆盖的能力；建设“口袋公园”4032个，开放共享城市绿地6286公顷，让群众不仅能见绿，更能近绿、亲绿、享绿；推动水电气热网联合报装“高效办成一件事”，实现“一窗受理、一表申请、一网通办”。在城市建设中加强历史文化保护，“十四五”末，我省共有国家级历史文化名城6座、中国历史文化名镇8个、名村32个，划定历史文化街区39片，认定历史建筑1844处，《文脉春秋》正定、蔚县、山海关篇在中央一台黄金时间播出，充分展示了燕赵大地历史文化名城的文化魅力。

04

我们的“十四五”

以智能建造引领建筑业转型升级

以保定、雄安新区入选全国首批智能建造试点城市为契机，培育国家级装配式建造基地21个、试点项目62个、示范基地9个，以装配式部品部件、建筑施工机器人等为代表的智能建造产业已现雏形。建筑领域绿色低碳发展成效明显，城镇新建建筑全部执行绿色建筑标准。规范和改进施工图审查行为，由建设单位在全省范围内自主选择审查机构，提升审查服务效能，助推项目开工建设。破除二级建造师执业壁垒，实现京津冀区域互认，服务省内建筑企业拓展京津建筑市场。新增特级企业12家，头部企业力量日益强大；建筑业增加值占全省GDP比重稳定在5％以上，支柱产业地位持续巩固。

05

我们的“十四五”

安全发展底线更加牢固

始终把燃气安全摆在突出位置，既有管道居民燃气用户和餐饮企业、社会机构等单位用户全部加装技防安全装置；推动燃气企业加快配齐激光检测车，实现高风险区域PPB级泄漏检测全覆盖和常态化巡检；规范涉气第三方施工管理，多轮次开展风险隐患排查整治，压实用气主体安全责任，安全水平持续提升。加强建筑施工质量安全监管，全面总结推广项目、专家“双盲”抽查检查工作机制，推行建筑施工危险作业面减员控员措施，进一步提升监管质效。完善“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝体系，固定泵站能力达到882万m³/小时，应急抽排能力达到71.6万m³/小时，抽排能力大幅提升；全省288个城市下凹式地道桥全部配置逃生爬梯、视频监控、水位标尺、等高水位线“四件套”，安全防范能力不断增强；国家级城市排涝应急救援基地落户石家庄，有效保障安全度汛。

一、记者：

党的二十届四中全会特别提出推动房地产高质量发展，请问河北省“十四五”期间在促进房地产市场平稳健康发展方面采取了哪些有效举措？

河北省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人赵春旺：

“十四五”期间，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，坚决推动稳楼市政策“组合拳”全面落实落地，有效防范化解房地产领域风险，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。

一是全力推进房地产市场止跌回稳。坚持因城施策、精准施策、一城一策，支持各城市用好房地产调控自主权，及时优化调整房地产政策措施，全面取消住房限购限售，下调住房商贷利率和首付比例，提高住房公积金购房贷款额度、降低贷款利率，对居民换购住房给予退税支持，取消普通住宅和非普通住宅标准，加大“好房子”建设支持力度，开展商品房“以旧换新”，各市组织“方便看房”、春节返乡置业、“金九银十”等多场次房博会等促销活动，全力激活住房消费活力、充分满足居民合理购房需求。今年前三季度，全省房地产开发完成投资同比增长1.1%，与去年全年相比，提高了7.9个百分点。

二是着力维护购房群众合法权益。坚持人民至上，及时回应群众关切，直面突出问题，成立工作专班，强化上下联动、部门协同配合，扎实推进保交楼工作，坚决打好保交房攻坚战。压实属地政府、房地产企业、金融机构各方责任，按照市场化、法治化原则，坚持“一项目一策”分类推进问题处置。通过房地产融资“白名单”给予符合条件的项目融资支持，保障建成交付。

三是加快推动构建房地产发展新模式。主动适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，坚决落实中央严控增量、优化存量、提升质量的要求。一方面，完善住房供应体系。坚持市场和保障相结合，加大对居民购房支持力度，通过市场体系满足居民的多样化改善性住房需求。坚持货币补贴和实物保障相结合，着力保障城镇住房困难家庭和新市民、青年人基本住房需求。另一方面，推动“人房地钱”要素联动。建立住宅用地供应、新建商品住宅上市和住宅去化周期联动调节机制，组织编制省、市两级“十五五”城镇住房发展规划，以人定房，以房定地、以房定钱，引导资源合理配置、促进供需总体平衡。第三是推进开发经营改革。建立省市两级房地产融资协调机制，落实好项目“白名单”制度，推动房企融资从依赖主体信用向基于项目情况转变。截至目前，全省纳入“白名单”项目超过了1500个。有力有序推进现房销售，指导各市结合实际提高预售门槛，逐步向现房销售过渡；对继续预售项目，严格实施资金监管。落实项目开发公司制改革举措，防范新增逾期项目。第四是推动建设“好房子”。出台《关于加快推动全省“好房子”建设的若干措施》，从好标准、好设计、好建造、好建材、好物业、好样板等方面制定十六条支持举措。深入推动物业行业整治工作，提升物业服务水平。

“十五五”期间，我们将按照国家统一部署，同省有关部门一起，深化供给结构、经营方式、调控政策、监管机制等改革，有力有序推动构建房地产发展新模式，推动全省房地产业高质量发展。

二、记者：

智能建造作为建筑业转型升级的重要方向，是推动建筑业工业化、数字化、绿色化发展的关键抓手。关于智能建造，想问一下“十四五”期间我省开展了哪些具体工作。

河北省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长徐向东：

“十四五”期间，我省将智能建造作为建筑业转型升级的重要抓手，坚持系统谋划、试点先行、全面推进的工作思路，推动保定市和雄安新区入选国家级智能建造试点城市，在政策制定、产业培育、技术应用、人才培养等方面开展了一系列工作，积极探索符合自身实际的智能建造发展路径，为建筑业高质量发展注入新动能。

一是加快构建政策体系，顶层设计更加精准。高度重视智能建造发展的顶层设计，出台了一系列纲领性文件和政策措施。省厅等7部门联合印发《进一步推进装配式农房试点建设的工作方案》，引导农户自愿建设安全、舒适、节能、美观的装配式农房。保定市出台《关于支持智能建造发展的若干措施》，从财税金融、规划用地等方面提出18条具体支持措施；雄安新区出台《河北雄安新区智能城市建设专项规划》，明确了从硬件到软件、从现实空间到数字空间、从建设到发展的全方位实施路径。在标准规范建设方面，组织编制了《河北省建筑信息模型（BIM）技术应用指南（试行）》等23项标准规范，为智能建造发展提供有力的技术支撑。

二是产业发展成效显著，聚集效应初步显现。我省以保定、雄安新区为核心载体，大力推动智能建造产业发展。保定市成立智能建造产业技术创新战略联盟，推动本地企业资源整合。雄安新区积极承接产业疏解，引进40家建筑类央企二、三级子公司落户。在企业培育方面，成功孵化河北准望、河北七数等一批掌握核心技术、拥有应用市场的领军企业，相关企业获得专利、软件著作权500余项，承担国家级、省级科研项目20余项。

三是强化技术创新应用，数字赋能提质增效。我省在BIM技术深度应用方面走在全国前列。雄安新区创新BIM赋能的工程全过程监管新模式，实现从建设许可到竣工验收全流程的BIM审查审批，已审核项目3887个。保定市上线房屋建筑工程智能审查与监管平台，实现BIM项目审图系统辅助审查。智能装备和建筑机器人应用取得重要突破。雄安新区研发了世界首台装配式综合管廊盾架一体装备，“雄安之翼”项目成为国内最大规模建筑3D打印应用工程。保定市推广应用混凝土整平、地坪研磨等建筑机器人，提升施工精细化水平。

四是健全人才培养体系，产教融合更加紧密。积极推动智能建造人才培养，构建多层次人才支撑体系。河北大学、保定职业技术学院等高校三年累计招收智能建造相关专业学生408人。指导各地建立14个乡村建设工匠培训基地，培训工匠3100余人次。保定建筑劳务产业园与中国建设教育协会战略合作，成立智能建造实训基地，培育智能建造劳务班组105个。在技能型人才培育方面，全省培育BIM技术骨干110余名，智能建造产业工人1100余名，从业人员数字技能水平不断提升。

五是示范推广成果丰硕，经验模式全国推广。全省创建智能建造试点示范工程165个，打造智能建造示范基地9个，2个典型案例入选智能建造新技术新产品创新服务典型案例，7个典型案例入选工信部2022年建材工业智能制造数字转型典型案例，23项经验做法入选全国发展智能建造可复制经验做法清单。装配式农房试点建设工作在2025年全国农房建设管理培训班上作典型经验介绍。保定市“八大工作体系”推进机制、雄安新区的全过程BIM应用模式和数字城市与现实城市同步建设经验，为全国发展智能建造提供可借鉴的实际经验。

面向“十五五”，我省将继续深化智能建造与建筑工业化协同发展，进一步完善数字设计、智能生产、智能施工、建筑机器人研发应用、智能建造人才培育及咨询服务等产业链条。通过智能建造与绿色低碳建筑双核驱动，构建现代化建筑产业体系，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出更大贡献。

三、记者：

中央城市工作会议提出，当前城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质阶段，城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手，请问“十四五”期间我省都做了哪些具体的工作？有哪些亮点、取得了哪些成果？

河北省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长张强：

城市更新就是给我们的老城区、老小区、老管网等进行改造和提升，不是大拆大建式的，而是有机渐进式的。这里面很多工作与群众的生活是息息相关的，比如老旧小区改造，增加停车位、充电桩，建设口袋公园等等。“十四五”以来，围绕怎么把这项工作干好、干到大家心坎上，我们下了大量功夫，主要是坚持“两条腿走路”：一是探索一套管用的办法，二是干出实打实的效果。

先说说“干活”的方法。主要有4点。一是先“体检”再“开方”。就像人每年要体检一样，我们现在也给城市、县城每年做“体检”。哪里道路容易堵、哪个小区设施该改了、哪段管网该换了，“体检报告”一目了然。然后对照这个报告，精准地改造提升。二是把“规矩”立起来。我们出台了指导文件和一系列标准规范，让工作有章可循，有法可依，确保每件事都办得明明白白，既要把活干成，又尽量不扰民。三是把项目管起来。城市更新，要靠一个个实实在在的项目。为此，我们指导各市根据体检结果，规划好要干哪些事，结合群众意愿，区分轻重缓急，建立“项目库”，一件一件抓落实。这几年，平均每年全省都会推动2000多个更新项目，拉动投资1500多亿，争取每一点改变和进步都能让群众受益，既做好让群众看得见的“面子”，也做好让群众体会得到的“里子”。四是树立“好榜样”。不光自己埋头干，也积极向外学习、向上争取。比如，石家庄、唐山先后成为中央财政支持更新的示范城市，沧州老火车站改造也得到国家有关部门支持。此外，我们分两批遴选75个优质项目作为全省示范案例，推广成功经验，让大家跟着学、比着干。

下面说说干出了哪些“看得见的变化”。我们的原则是，群众最关心什么、什么最急迫，我们就先干什么，像保障安全、改善民生这些都是我们优先考虑的。第一个变化，是城市的“底子”更安全了。我们花大力气实施城市生命线安全工程，把共计9000多公里的老旧供水、供热、燃气管网进行“大换血”，并装上了“智能传感器”，虽然总量还不算大，但装了传感器的管网，哪儿有“跑冒滴漏”，都能及时发现、及时处理。同时，持续完善排水防涝设施，大力推行“海绵城市”理念，针对易涝积水点建设调蓄池和抽水泵站，并实施了石家庄东南退水明渠等大型排涝通道工程，这样一来，市政设施更牢靠了，城中看海现象也少多了。第二个变化，是咱们的“老小区”住得比原来“得劲”了。我们重点改造了一大批老旧小区，特别是围绕“一老一小”，加强适老化改造，方便老年人生活，建设儿童友好空间，让孩子们在家门口就有安全玩耍的地方。很多老小区“旧貌换新颜”，群众真真切切提高了幸福感。第三个变化，是“家门口”服务更齐全了。我们大力推进“完整社区”和“一刻钟便民生活圈”建设，盘活闲置边角地，见缝插针增建停车场和托育、养老等设施，增加便民服务场地近700个，建成“口袋公园”4000多个，开放城市公园绿地6000多万㎡，大家出门就能买菜、锻炼、遛娃。

下一步，我们将继续坚持“人民城市”理念，在全面摸清家底基础上，结合城市体检发现的短板和问题，将城市作为有机的生命体，系统谋划更新项目，安排好时间计划，把握好实施节奏，让大家实实在在地感受到我们的城市越变越好，共同推动城市更高标准、更高质量发展。

四、记者：

“十四五”期间，我省在完善住房保障体系方面采取了哪些具体举措，进展如何。

河北省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人赵春旺：

住房保障工作涉及千家万户，关系群众切身利益，既是民生工程也是发展工程。“十四五”期间，河北省坚持租购并举，建立了包含公租房、保障性租赁住房和配售型保障房的多层次住房保障体系。

一是规范发展公租房。公租房面向城镇住房、收入“双困”家庭，截至“十四五”末已建成47.2万套公租房，基本实现城镇低保、低收入住房困难家庭应保尽保。同时发放公租房租赁补贴，由政府提供货币补助，支持困难群众在市场上租房，满足多样化需求。全面推行高效办成申请公租房“一件事”，困难群众可在线上申请并查看进展，部门间通过信息共享方式核查资格，不用提交纸质证明材料，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，为申请人提供便利。

二是加快发展保障性租赁住房。保障性租赁住房面向符合条件的新市民、青年人等群体。我省自2021年开始发展保障性租赁住房，采取新建、改建、收购等多种方式增加供给，已建成8.6万套，有效缓解了新市民、青年人等群体住房困难的问题。

三是因地制宜发展配售型保障房。配售型保障房面向符合条件的住房困难且收入不高的工薪群体，按保本微利原则出售，为解决群众住房困难提供了“新路径”，有助于消除群众买不起商品住房的焦虑。按照国家统一部署，我省自2024年开始发展配售型保障房，目前已开工7928套，预计明年陆续建成并形成供给。

另外，我省不断健全管理机制，建立了住房保障轮候库制度，实行常态化申请受理，经审核符合条件的申请人进入轮候库，根据轮候数量精准掌握保障需求，并按照以需定建、以需定购原则科学确定房源供给，提升保障效能。同时，严格监管保障性住房申请、分配、使用、退出等各个环节，确保保障性住房公平善用，切实把住房保障这件好事办好。

五、记者：

“十四五”期间，我省历史文化名城名镇名村保护传承水平不断提升，请介绍一下这方面的情况。

河北省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长张强：

“十四五”期间，我们在历史文化名城名镇名村保护传承方面主要做了以下3方面工作：

一是保护优先，建好政策的防火墙。首先是强立法，积极配合省人大开展《河北省历史文化名城名镇名村保护条例》立法调研，先后推动正定、山海关、承德、保定、邯郸、蔚县6座国家名城以及邢台省级名城立法保护，实现国家名城立法全覆盖，且数量在全国最多；其次是编规划，组织名城名镇名村街区所在市县编制专项保护规划，有关要求纳入国土空间规划“一张图”，强化刚性约束、底线管控；再次是立标准，先后制定名镇名村保护利用、历史建筑修缮、历史街区和历史建筑评定、名城评估等系列标准，规范保护行为、引导良性发展；第四是建机制，推动各地整合资源和力量，保定、邢台、定州先后成立名城保护专门机构，统筹推进保护传承工作和项目建设。

二是应保尽保，强化保护的刚性约束。第一，挂牌，目的是让大家知道哪些是城市遗产，奠定好保护的基础，全省现有276个中国传统村落、39片历史街区和1844处历史建筑，全部挂上了标志牌；第二，测绘，就是把保护对象的信息留下来，98%的历史建筑已测绘建档，为修缮恢复提供支撑；第三，强约束，加强风貌管控，出台城市与建筑风貌管控设计标准，指导各地保护历史文化遗产传统格局、空间肌理、历史风貌，严防拆真建假、拆旧建新，维护遗产的完整性和真实性；第四，评估，连续6年开展省级专项评估、组织国家名城自评估，及时发现问题并督促整改，坚决防范建设性破坏。

三是活化利用，既有文化气又有烟火气。第一，坚持“在保护中发展、在发展中保护”，不断推动城市品质提升、探索传承利用的新路径。比如邢台市建设环古城绿带和绿道，为市民提供特色文化休闲场所；井陉县通过串联29个传统村落，统筹建设给排水设施、村庄道路，改善人居环境。第二，坚持守正创新，串联“原汁原味”的古城景观，引入新业态，吸引年轻消费群体。比如邯郸道与武灵丛台、学步桥等历史人文景观串联，成为文旅新的引爆点；唐山开滦矿和启新水泥厂街区植入研学、文创产业，实现提档升级。第三，提升街区功能，兼顾保护与安全，补足现代生活短板，让街区“好看”又“好用”。比如保定西大街“一栋一策”增设消防设施，承德二道牌楼、张家口堡街区完成拆违修缮，功能和环境明显改善。第四，名城名镇名村搭台，文旅唱戏。比如，正定县依托国家名城成功承办首届京津冀三地联合跨年活动，古城古韵焕发新活力，2025年春节期间接待游客超700万人次；蔚县通过实施文化保护传承利用工程，2025年春节期间接待外地游客32.4万人次、增长26.5%，一半以上是京津客人；198个传统村落举办“传统村落过大年”活动310余场，让更多人感受到传统文化的魅力，留住了乡愁。

我们还积极争取国家支持，正定县开元寺、蔚县财神庙街区项目分别获得国家文化保护传承利用工程中央预算内投资2亿元；信都区、武安市列入中国传统村落集中连片保护利用示范县，分别获得中央资金6000万元和5000万元。中央电视台、中新社、省住建厅、省文旅厅通过“文脉春秋”“传统村落我的家”等系列宣传活动，讲述了河北历史文化保护故事。我们希望有更多朋友一起来讲好河北名城名镇名村和历史建筑的故事。

下一步，我们将继续认真践行人民城市理念，保护好城市家底，更加彰显风貌特色和文化底色，望得见山、看得见水、记得住乡愁，让我们优秀的中华传统文化在新时代绽放更加璀璨的光芒。